央广网杭州2月20日消息（记者王权曹露浩）突如其来的新冠肺炎疫情，是对我国经济社会发展和治理体系治理能力的重大考验。基于大数据等综合研判，浙江在全国率先启动重大突发公共卫生事件一级响应。随着疫情形势趋稳向好，浙江多地按照“两手都要硬”“两仗都要赢”的要求，积极稳妥地走稳开工复工三步棋，尽力降低疫情带来的影响，为企业开复工提供精准公共服务。
复工第一步精准推进复工复产
浙江首创“企业复工率指数”“复工率五色图”
“疫情五色图”为浙江省首创的县域疫情风险地图。根据各县（市、区）新冠肺炎累计确诊病例数、本地病例占比、聚集性疫情、连续3天无新增确诊病例等4个评估指标，浙江省把90个县（市、区）的疫情风险等级评为高、较高、中、较低、低共5个等级，在地图上相应由红、橙、黄、蓝、绿五色表示。浙江以“疫情图”为抓手，实施分级精准管控：疫情高风险和较高风险的县，要把疫情防控作为头等大事，严格落实“八大管控机制”；中风险的县要坚持疫情防控优先，安全有序推进复工复产；较低风险和低风险的县在做好防疫前提下，全力推动各类企业复工复产。
浙江复工复产遵循因时因地，分类指导的原则，分区域、分时段、分行业有序开展。首先分区域，也就是”疫情五色图“划分的五类区域；再分时段，从2月10日开始到3月1日，每周为一个时段；最后分行业，按轻重缓急把复工复产行业排序分成15个类别，同时对每类区域、每个时段重点推进的复工复产行业类别提出指导性意见。对疫情风险不同的各县（市、区），分别提出到本周末（2月23日）复工率的目标：绿色地区（疫情低风险地区）复工率要达到70%以上，蓝色地区（疫情较低风险地区）复工率要达到60%以上。
而“企业复工率指数”是在全国首创的电力复工指数基础上，利用电力大数据分产业深度挖掘，结合各地规上工业、规上（限上）服务业等复工情况，以及三次产业结构比例，通过加权计算得出的指数。“复工率五色图”与“疫情五色图”相衔接，把各县（市、区）复工率指数分为五档，绘制而成。通过两张图的比对，可以直观反映出各地统筹疫情防控和复工复产情况。
截至目前，浙江省已建立起覆盖全省90个县（市、区）的复工复产监测体系，通过“企业复工率指数”和“疫情五色图”“复工率五色图”掌握各地复工复产情况。此举为全国首创。
“复工复产首先要有充分的数据作为决策支撑。”浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅刚说，“这是对浙江省数字化治理和应用的一次检验。”
数据显示，截至2月18日，浙江省规上工业企业已复工家，复工率72.2%，较前一天提高8.9个百分点。更令人鼓舞的是，规上工业复工企业中，有33.7%的企业产能利用率已达到50%以上，比前一天提高1.4个百分点。产能爬坡，表明复工企业正在复原活力。
在这波复工复产潮中，龙头骨干企业继续发挥带头引领作用。据各设区市统计，截至2月18日，浙江省家10亿元以上龙头骨干企业已复工家，复工率92.3%，复工企业数比前一天增加43家。其中，嘉兴家、舟山11家10亿元企业已全部复工，杭州、宁波、湖州、绍兴、金华、衢州6个市也接近全部复工。
截至2月18日24时，浙江省共有19个县（市、区）疫情风险下降。除乐清外，还有4个县（市、区）由较高风险降为中风险，6个县（市、区）由中风险降为较低风险，8个县（市、区）由较低风险降为低风险。综观“五色图”，浙江省显示为绿色的疫情低风险地区已超七成。
值得一提的是，随着乐清市疫情风险等级从高风险降为较高风险，最新的浙江省县域疫情风险地图即“五色图”上，首次只剩下4种颜色，代表高风险的红色在地图上消失，这为全省的复工复产又营造了一个好的条件。
浙江省卫生健康委相关负责人表示，浙江省疫情防控取得阶段性明显成效，但各地千万不可掉以轻心，千万不可麻痹松懈，要牢牢把握疫情防控形势每时每刻发生的变化，强化工作重点、细化工作举措，要继续在防输入、防聚集和治病患上持续发力、狠下功夫，要以县域为单位分类指导、精准施策，确保两手都要硬，两战都要赢。
复工第二步有序有力有效
抢人大战再放大招各地使出“杀手锏”
浙江是劳务输入大省。员工不愿来、不敢来、不能来等问题如何解决？浙江给出的应急方案是，“跨过山河大海”，把建设者接回家。
宁波北仑区率先启动高校”云对接“助力企业揽人才。受疫情影响，2月14日起北仑区推出人才就业“云平台”，帮助企业与高校实现“云对接”。人才就业“云平台”通过“互联网＋就业”模式，及时更新用人单位岗位需求信息数据库并推送各高校就业服务部门，通过“远程面试”“网络签约”等形式开展“不见面求职”服务。
截止目前，首批上线的海天、拓普、联合集团等45家企业，已向35所高校发布了个岗位，涉及电子、机械、贸易、财务等需求专业，收到求职简历份，达成初步就业意向人。
舟山市网络招聘会推出视频面试新功能。为保障企业有序复工复产，市人力社保局依托“淘就业”平台，在成功召开多场网络招聘会基础上，又推出了视频面试新功能。企业可以通过“淘就业”平台，直接进行人才搜索、简历查阅，并向意向人选在线发起面试邀请，将传统的“面对面”招聘变成了“屏对屏”交流，既满足了疫情防控的需要，又保障了网络招聘的质量和效率。
后台数据显示，短短两个小时内，共有25家用人单位上线参与，推出99个岗位，个需求，有54名招聘者应聘。该模式可有效减少招聘成本和疫情传播风险，今后还将广泛应用于企业定向招聘、与对口城市异地招聘等多个领域，为人才和用工招引发挥积极作用。
金华市开展“十县连十县”劳务对接活动。为稳妥有序推进企业复工复产，解决用工紧缺难题，金华市通过大数据分析，摸清了主要来金劳务输出地，筛查出云南镇雄、罗平，湖南花垣等10个疫情“绿色”低风险劳务输出县（市），要求下辖10个县（市、区）对口包干，与上述劳务输出地一对一无缝对接，组织安全健康的劳务人员来金就业。
目前，金华市已与云南镇雄、江西乐平、贵州毕节等19个县市开设直通专车，直接引带员工回金，目前已有人到位，还有人已在路上。
同时，金华各县（市、区）主动多渠道与劳务输出地对接联系，多部门联合组建工作专班，制定对接工作细化方案，建立劳务对接长效机制，全力争取输出地政府支持配合。输出地政府对拟来金人员免费体检，发放就业承诺书、体检报告、活动轨迹证明等5份材料，确保来金劳务人员安全健康。并且鼓励“以老带新”吸引劳务输入地更多劳动力来金就业。
嘉兴市加大企业市外员工接返政策保障。为进一步加强市外员工接返力度，加快推进企业复工复产，嘉兴市制定出台《关于切实做好企业人员返岗返工保障工作的意见》，明确对包车、拼车发生的费用，政府予以补助2/3，企业承担部分可在企业所得税税前列支。
截至2月18日下午3时，嘉兴市累计组织包车辆、包机1架，为28家用工企业接返市外务工人员人，其中18日新增包车3辆，新增接返员工53人。
下一步，浙江要加大力度解决产业链联动的问题。最后，浙江还将加大力度破解物流畅通难，重点是加快推进物流企业复工和解决港口集卡运输等关键问题，让材料运得进来、产品卖得出去。
复工第三步惠企利民
浙江打“组合拳”留住人
宁波市出台疫情防控期间服务保障企业用工13条办法。宁波市人力社保局结合当前疫情防控工作需要和全市就业工作实际，提出了服务保障企业用工13条办法，确保企业员工“召得回、引得进、留得住”。主要内容包括：强化用工形势研判、做实用工需求排摸、加大用工供需线上对接力度、发挥人力资源服务机构作用、大力鼓励企业招引员工（实习生）、优化企业用工服务保障、优先确保重点方向用工、创新拓展各种招聘方法、全力保障重点群体就业、全面优化就业公共服务、全面落实援企稳岗等政策、适时开展线上职业培训、确保劳动关系和谐稳定等。
宁波北仑推出“共享员工”，高效对接企业用工供需。宁波市北仑区大港社区是全国首个工业社区，针对未开工企业员工闲置的现状，眼下，社区推出“共享员工”模式，合理协调辖区内企业员工资源，高效对接用工供需。大港社区有园区企业多家，员工近10万人，未复工企业的员工因为房贷、生活压力等有临时入职的需求，已复工的企业员工返岗率又不足，社区打造“共享员工”模式就是打造用工的临时性共享平台，让社区的园区企业抱团取暖。社区建立求职清单和用工清单，寻找短期内暂不开工企业的闲置员工，通过在企业