本文转自：嘉兴日报
■记者竺军伟通讯员叶意如
图片由洪合镇政府提供
小区道路干净整洁，空中看不到杂乱的飞线；一幢幢农民自建房楼下均安装有崭新的电动自行车公共充电桩，二楼以上的防盗窗或已拆除或设置逃生窗口；走进任意一家农房，消防喷淋设施、智能烟感探测报警器、应急照明两用灯、“家庭逃生四件套”等一应俱全……昨天上午，记者来到秀洲区洪合镇良三村幸福小区时看到，蓝天白云下，映入眼帘的是一幅温馨和谐的新农村画卷。
洪合镇毛衫产业发达，受此影响，外来人口倒挂现象突出。以幸福小区为例，有本地人口人，新居民余人。“人口倒挂带来了不小的社会治理难题，以前，农民出租房楼道内乱堆放、电动车充电和违规使用明火等现象屡禁不止，存在很大的安全隐患。”洪合镇党委副书记王旭平说，今年4月30日起，围绕营造安全放心生活环境的目标，他们以幸福小区为试点，全力开展了农民出租房消防安全整治，为全镇提供整治经验。
统计数据显示，幸福小区共拆除房屋违章建筑49户、84个点，合计平方米；新增绿化面积平方米、草皮平方米、绿化围栏米，划定停车位个，新建电动车充电桩个，收缴燃气瓶个，清理违规充电飞线条；所有出租户统一安装“家庭逃生四件套”，安装灭火器个、应急照明灯套、疏散指示标志个、烟感设备套，新增逃生口个，完成电线套管.5米，共整改农房问题隐患个。
持续整治带来蝶变转身。如今的幸福小区，不仅成为秀洲区农房消防安全整治可复制、可推广的样板，更吸引了嘉兴市不少地方前来参观考察学习。
推进整治样板先行
整治农房消防安全隐患，首先得摸清底数。
得益于近年来开展的融合型大社区大单元治理，洪合镇构建起了完善的“镇党委—社区党组织—网格党组织—家园支部—党小组—微网格长”的组织架构，为基层治理体系提供了有力的组织保障。
“在此次幸福小区的整治中，我们坚持党建统领，在原有‘党格＋警格＋网格’‘三格融合’的基础上加入了‘云格’，依托
一千个读者的眼中有一千个哈姆雷特。农房消防安全整治如果仅仅按照整治标准让所有农户各自整改，难免会出现整治不彻底的现象。“经过讨论，我们最终确定了以幸福小区号屠水林家为试点，打造一户消防安全整治样板房，再组织村民参观学习，让村民们按照样板房进行整治。”施美说，从而大大提高整治的可操作性。
农房消防安全整治样板房是怎样的？在施美的带领下，记者参观了屠水林家。
记者看到，屠水林家为一幢四层结构小洋楼，房东住在一楼前院，二楼以上为出租房屋，为方便租户进出，屠水林专门将租户进出大门设置在了屋后一楼。
租户进出大门右上角贴有一张“农民出租房安全现状公示栏”，上面写有户主信息、租户数量、三色赋码情况等内容。大门右侧墙上是一排电动自行车公共充电桩。而在大门左侧有一个毛衫加工点，加工点与二楼之间有硬隔离。
走进大门，记者看到门口左侧是一个用铁栅栏隔离起来的楼梯下小隔间。“原先，这个位置经常有租户堆放杂物，甚至有租户在这里给电动自行车充电，极易引发火灾。”施美说，因此整治中，工作人员对角落杂物进行了清理，安装了栅栏并挂上了“严禁堆放杂物”的警示牌。
沿着楼梯往上走，抬头可见每层走廊顶安装有“NB智能烟感”和应急照明两用灯。在三楼，有一个公共走廊，走廊南北侧分别是两间租房。“原先，租户都在公共走廊上用煤气瓶做饭，还堆放杂物，整治中，我们把这块区域清理了出来，对煤气瓶进行了收缴，要求租户使用电磁炉做饭，降低火灾风险。”施美说。
走进三楼靠南侧的租房，门口就可以看到灭火器、防烟面罩、多功能手电筒、逃生绳等“家庭逃生四件套”，窗边还有逃生绳固定点以及逃生缓降器。施美告诉记者，幸福小区的农民自建房普遍是四层，顶楼高度15米左右，而无论是房内安装的逃生缓降器，还是逃生绳，长度都是20米，足够火灾发生后租户逃生使用。
“原先村里让我们进行消防安全整治时，大家心里都没底。”采访中，幸福小区村民陈亮对记者说，“有了这户样板房就简单多了，哪里没做到位，对比一下样板户就行。”
有了样板户，农房消防安全整治工作在幸福小区全面铺开。
全面铺开完善体系
“为做好整治督促工作，将整治贯彻到底，我们按常住人口1:的治理比例，建立了网格化管理‘1+3+1’体系，即由1名村干部带队，配备新组建的消防应急、秩序维护、矛盾调解‘3支队伍’和1名联系农户的微网格长，确保隐患整改实时掌握、高效闭环处理。”施美说。
幸福小区第9网格网格员陈永发是“3支队伍”中矛盾调解队伍的一员。“整治中，村干部先带着我们‘3支队伍’和微网格长一起挨家挨户上门对农户的消防隐患进行排查，再一一列出隐患清单，劝导农户进行整改。”陈永发说，在农户签字确认后，消防应急队伍会指导农户对消防安全隐患进行整改，如拆除违章建筑、清理过道、设置逃生窗口等。在隐患销号后，秩序维护队伍会介入进行日常管理，如劝导租户到公共充电桩充电，对电动车乱停现象进行劝阻等。
“大部分农户对我们的整治工作还是比较理解的，当然也有部分农户不怎么配合。”陈永发说，为此，陈永发和微网格长严忠明一次次上门讲解整治政策以及隐患的危害等，最终说服对方并顺利进行了整治。
整治为了群众，整治依靠群众。“整治期间，我们开展了各种形式的宣传，引导广大群众积极配合整治，还把消防安全等内容纳入村规民约，以村民共同认可的‘公约’奠定农房整治的群众基础。”施美说。
刚开始，为打破整治僵局，良三村积极发挥党员先锋模范作用，号召幸福小区的党员干部和“两代表一委员”带头开展农民自建房消防安全自查和整治工作，得到了住在小区里的党员干部的热烈响应，大家不仅主动让出自家房屋要求先行开始整治，还充分发挥好“宣传员”“监督员”“引导员”作用，做好群众思想工作，积极配合小区农房消防安全整治工作，快速推动了各项整治工作的开展。
与此同时，良三村还在幸福小区发放宣传资料，组织观看安全生产教育宣传片等，并通过设立宣传展板，宣传车、村道小喇叭等循环播放警示教育音频，做好政策解释工作，让村民了解消防安全整治的意义和必要性，提升群众参与整治的积极性。
“另外，我们还为出租户量身定做一次警示安全教育、一份安全承诺书、一次应急消防演练、一张安全线上问卷、一堂安全应急宣讲等‘五个一’安全教育套餐。”施美说，接下来，幸福小区还将谋划建设消防安全体验馆，建成后定期组织小区居民进行消防演练，提升广大居民消防安全意识和安全技能水平。
通过积极整合社会资源，创新宣传方式，幸福小区营造起了“人人想整治、处处抓整治、事事为整治”的浓厚氛围。施美告诉记者，随着整治的推进，工作阻力不断减小。此外，镇里的相关职能部门在收到市长热线投诉后，大部分通过电话回访就能获得群众理解。
数字赋能长效管理
专项整治是消除隐患、推动消防安全形势向好的必要手段，而做好长效监管才是构建平安和谐安全生活环境的关键。
王旭平说，整治伊始，洪合镇就开展了长效体制机制建设的探索，根据《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》等法律法规，结合洪合实际制定出台了《洪合镇农民出租房消防安全管理办法》和《洪合镇农民出租房小区秩序管理规定》，以“十二严禁、十二必须”加强农民出租房消防安全管理，杜绝出租房“三合一”，开展瓶装液化石油气整治以及电动车集中充电等；以“二十三严禁”要求小区内车辆有序停放，严禁乱设摊位、私搭乱建等现象。
结合新修订的幸福小区村规民约，洪合镇“三位一体”明确了幸福小区房东、租客准租标准，确保农民出租房日常管理落实落细落到位。
王旭平介绍，洪合镇还在数字赋能基层治理上进行了大胆创新。针对前期幸福小区农民出租房人员信息、安全隐患排摸难等问题，洪合镇积极优化“洪合农房安全在线”数字化平台，集成网格员、房东、租户、安全隐患等各类信息，实时掌握安全动态，对幸福小区农房管理实行“一户一档”。
依托数字化平台，洪合镇对照农房消防安全标准，对幸福小区每户农房实行了赋码管理，“我们安排工作人员定期对每户农房开展安全隐患排查，根据排查结果按照没有隐患和隐患严重性，由平台自动分别赋予绿码和黄码、红码。”施美说，线上赋码后，对于黄码和红码，村里会督促农户限期整改，整改完成后赋予绿码，从而实现从“亮码”到“销项”闭环管理，提升管理精准性，筑牢消防安全底线。
对于红码且不配合隐患整改的农户，洪合镇依法采取停电措施，凡是对整治工作无理阻挠、妨碍执法的人和事，坚决依法予以从重从快从严打击。如在整治过程中，区公安分局对居民徐某拒不整改消防安全隐患的情况给予两日行政拘留处罚，在社会面形成很好的震慑作用；对于不配合整改的租户，则将其列入负面清单，在新居民积分入学、居住证办理、市场租赁等方面予以限制。
值得一提的是，洪合镇还在良三村幸福小区组建了洪合专职消防救援队良三分队，营房设置接警室、办公室、消防车库和寝室，配置消防联勤指挥接警系统、消防水罐灭火救援车和5名专职消防员。“有了专职消防队，哪怕发生火灾，消防队员也能在5分钟内到达现场，将火灾消灭在萌芽状态，确保将损失降到最低。”施美说。
建设美丽新农村，持续提升人民群众的满意度、获得感和幸福感，王旭平表示，以幸福小区整治为起点，接下来，洪合镇将持续推进全镇农民出租房消防安全整治工作，将“盆景”变为“风景”，大力提升全镇消防安全水平，为洪合人民创造更加安全放心的生活环境。