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“现在来看老人，车可以直接停到小区里，拎着大包小包也不怕。”市民王女士说。王女士的父母家住南湖新区（东栅街道）云阳社区泾水公寓，该小区停车位紧张。过去子女来看父母，往往要把车停到一公里开外的商业停车场，十分不便。为了解决这个问题，在云阳社区党委、小区党支部和红色业委会的支持下，经过广泛征求民意，启动了泾水公寓“孝德停车”方案，40多户“子女常回家看看”的家庭享受了“特殊”停车位，帮助子女打通了孝心的“最后一公里”。
一个小小的“孝德停车位”，折射出的是一场城市基层治理之变。对接老年大学资源，开设云上“幸福课堂”；举办智能手机培训，让居家养老的老人跟上信息化的步伐；建立集中充电桩，方便骑电动车的市民安全出行……在南湖新区（东栅街道），“愁心事不出小区”已经成为一种惯例。
今年以来，南湖新区（东栅街道）就把党建引领基层治理延伸到城市末梢，全面推行“党支部建在小区上”，同时，以小区党支部为核心引领，以小区业委会、物业公司、社会组织“三元”共治，推进引领式共转、多元式共治、对话式共商、契约式共建、普惠式共享“五共”联动，着力推动组织在小区建立、资源在小区集聚、难题在小区化解。“一核三元五共”的城市小区“睦邻”党建模式，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”，推进城市居民小区党建工作，助推城市基层治理和服务效能大提升。
强“核”：小区党组织应建尽建
“有事就找‘红管家’。”在南湖新区（东栅街道）的各大社区，这已经成为了居民中间的流行语。怎样让社区党建真正做到群众心里？在社区党委（党总支）不断深入群众、强化职能的同时，按照“应建尽建”原则，新区（东栅街道）共组建小区党支部38个。在此基础上，每个党支部建立楼道党小组，每个单元都有党员志愿者担任“红管家”，通过“社区党委—小区党支部—楼道党小组—单元红管家”四级组织架构，党建工作一直做到了每一户居民家门口。
在社区党委的推动下，小区党支部通过充分整合物业公司服务用房、小区公共场地等资源，新区（街道）在基层一线开辟了一方方红色阵地：在新建高品质小区，高标建设小区党群服务中心、睦邻党建客厅等有形阵地，打造小区党建阵地示范标杆；在成熟小区，原有的服务设施基础上建起了红色议事亭、长廊等富有实用性的红色文化新景观。以党建为引领，小区党支部、业委会、物业公司和居民共享议事场所、服务场所、活动场所，在公共空间上深度融合，助力小区形成治理共同体。
聚“元”：打出议事协商机制“组合拳”
“我认为，电梯的维修应该由开发商负责。”“维修的顺序应该按照积水严重程度来。”“维修完成后，要对居民进行满意度走访调查。”……在南江社区翠湖花园小区居民会客厅里，小区党支部、业委会、物业公司、居民经过讨论，迅速制定了对居民电梯底坑积水问题的维修方案。
这是该小区“红色议事会”履职的一场生动实践。在南湖新区（东栅街道），在社区党委的引领下，小区业委会、物业公司、社会组织“三元”共治打出了一套“组合拳”，搭建起了“红色议事会”居民协商议事平台。这个平台包括了党组织领导的小区重大事项议事协调机制、协同处置机制和协同监督机制，以解决公共事务、政策咨询、矛盾纠纷、居民愁事等难题为重点，进一步深化了街道社区牵头、小区党支部、业委会、物业等共同参加的联席会议制度，将基层共治共建共享的治理格局进一步拓展。
求“共”：探索小区红领服务体系
一杯免费豆浆、一场健康讲座，在新区（街道）新南社区，“一杯豆浆的温度”已经成为了一个党建服务品牌。
近年来，仅该社区中山怡和园小区就借助28个社会组织资源，建立了“一杯豆浆的温度”“全民改造家”“幸福来敲门”等30多个党建服务品牌。该小区还成立了小区党支部社团联盟，紧密链接辖区两新党支部，形成资源效果双叠加，通过充分发挥小区党支部“指挥棒”作用，受益居民已达人次。
在党建引领的旗帜下，按照“按需引进、对需服务”的原则，以引领式共转、多元式共治、对话式共商、契约式共建、普惠式共享“五共”联动为内容，新区（街道）有序引导公益性、社会性社区社会组织进入小区，提供助残助困、群众娱乐、群防群治等专业服务。形成了公共需求公众呼应，公共问题公众解决的良性循环。
针对辖区在职党员、干部员工多的特点，新区（街道）就倡导围绕小区党建重点内容和服务，按照报到人员的意愿和特长，合理编组。在格林社区，社区就将一编三定党员分组建成“红、黄、绿、蓝、紫”5个亲邻团队，探索“五微工作法”，通过“五色亲邻团”认领“微心愿”、制定“微公约”、组建“微团队”、承接“微项目”、做好“微公益”。常态化组团组建以来共实现便民类、服务类等为民办实事项目余项，推动“工作在单位、生活在小区、奉献双岗位”成为常态。
责任编辑：马江
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