浙江新闻客户端记者李攀朱银燕通讯员朱旭恒张一帆
如果你足够细心，很容易在浙江的城乡间捕捉到很多温暖的细节——
杭州大街小巷，“救命神器”AED（自动体外除颤器）像“消防栓”一样普及；嘉兴城区的井盖装上智慧“大脑”，群众不再担心脚底下的安全。温州南部大山里，一个个“留守儿童之家”的建成让孩子们成长不再孤单……
这些社会治理前进的每一步背后其实都有群众“一双手”推动，近年来，我省群众积极参与社会公共事务，特别是通过信访渠道，以人民建议的形式向党委、政府提出了许多真知灼见，不少建议事项最终转化为惠民的政策措施。
日前，省信访局首次在全省范围开展优秀人民建议“金点子”评选活动，最终从30个候选案例中评选出10大优秀人民建议。
哪些建议可以称得上“金点子”？群众的一封信、一个电话、一张帖子，又是如何转化为社会治理的“金钥匙”？让我们通过这些案例一起了解人民建议。
一次“善政者”与“建言者”的深度互动
人民建议是什么？回想起第一次和政府的深度“对话”，浙江大学在读博士研究生陈广平起初并不很清楚，“只是觉得有几句心里话不吐不快。”
年初，陈广平在网上看到杭州即将实施《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》的消息，作为一名研究优化城市功能空间布局的专家学者，他认为AED不仅应该要布置在地铁站、高铁站等公共场所外，还应接入城市社区。
于是，他通过“领导信箱”给杭州市政府写了一封信，“没想到我的意见竟然被写进了‘红头文件’。”杭州市有关部门向他回信表示感谢，在随后发布关于逐步提高AED配置数量和管理水平的相关通知中充分吸纳陈广平的建议。这个建议也入围了优秀人民建议的30个候选项目。
在杭州市民的建议下，杭州AED（自动体外除颤仪）分布设置更为科学合理。（图片均由省信访局提供）
在中国，群众参与民主生活、行使民主权利的方式和途经有很多，两会期间，人大代表、政协委员通过议案、提案和建议为公众利益发声。和为民“代言”不同，公民、法人或者其他组织为提升社会治理水平，改进国家机关工作等社会公共利益，还可以通过信、访、网、电等方式，直接行使民主权力参政议政，向各级党委、政府及其部门提出建议或意见。有人把人民建议形象地称为“我为自己代言”。
开门纳谏，汇聚民意，一直以来，浙江就把人民建议征集作为一项重要工作内容，并逐步推动其走向规范化、制度化。早在年，作为省会城市的杭州就在信访部门成立人民建议征集办公室，负责常态化向群众征集建议。
“杭州走红全国的‘礼让斑马线’就是源于群众的建议，政府每年要办哪些民生实事，杭州也率先将投票权交给老百姓决定，杭州很多在全省、全国甚至全世界都有影响力的好做法，其实都是市民提出来，再从这间办公室‘走’出去实现的。”杭州人民建议征集办公室相关负责人孙国兴说。据不完全统计，开展人民建议征集工作以来，杭州共收到群众建议10余万件，涵盖城市规划、环境保护、交通治理、社会保障等各领域。
在此次参评优秀人民建议“金点子”的30个候选项目里，加强公共场所AED配置、推进3岁以下婴幼儿照护服务、深化农村居家养老等9个建议来自杭州，在各地市中占比最高，足见人民建议“底蕴”的深厚。
在杭州之后，我省各地也相继纷纷成立人民建议征集办公室，成为各地党委政府听取民意，汇聚民智的重要机构。去年，省信访局组建成立人民建议征集办公室，人民建议征集办理在省级层面也有了专门机构。
浙江为何要如此重视在政府与公众之间开展互动？通过此次评选，上虞区医疗保障分局副局长宋金桥感触尤为深刻。年，上虞一位庞贝氏病患者的父亲，建议将特效药“美而赞”纳入医保，因为这种病虽然发病率很低，但治疗费用极高，一瓶50毫克药就要元。“说实话，如果不是这位父亲的建议，我们或许很难注意到他们的困难，社会医疗保障体系也不会因此得到完善。”宋金桥说，经过多次沟通，年，省医保局“美而赞”纳入我省罕见病用药保障支付范围。
记者梳理人民建议“金点子”候选项目发现，提交建议人群来自不同行业、不同领域、不同年龄段，有企事业单位的员工、农民、学校师生等个人，也有行业协会、公益组织等“团队”。他们组成了强大的“民间智囊团”，从鲜活的生活体验中提出很多带着“烟火气”的建议坐在机关办公室里想也想不出来的。
一次“好点子”到“好决策”的无缝切换
“垃圾分类开展了这么久，可相应的监督机制还不够完善”，“城市建设快速推进，一些原生态的建筑风貌应该做好保护”……每天一走进办公室，宁波市信访局人民建议征集工作负责人林依臻颖都会收到当天通过信、访、网、电等各种渠道汇聚到这里的成百上千条人民建议。
宁波围绕群众反映的噪音扰民问题，多部门联动开展交通干线道路噪声污染防治。
如何从海量的民意中大浪淘沙，精准“打捞”出推动社会建设的金点子，把征集到的好建议成为党委政府好决策，落实好每件“民心事”，是开展人民建议工作的关键所在。
“通常我们收到人民建议后，质量一般的或者能快速解决的，会立刻转给相关责任单位参考，一旦发现建议量比较大、反映的问题比较集中的，我们就会启用访情研判，通过电话或面对面的形式与群众沟通，然后组织工作人员集体会商，分析这个建议到底提得准不准，好不好，对人民建议进行进一步完善。”宁波市信访局市信访局相关负责人把访情研判过程形象地比喻为给人民建议“把脉”。
此次参评优秀人民建议的30个候选项目，都是在“把脉”研判之后成为党委政府的施政之策。
去年上半年，宁波市信访局相关负责人在梳理筛选人民建议时，发现随着城市路网建设的不断推进和车辆的快速增加，一些紧挨高速、高架、地铁的村庄、社区的交通运输噪声扰民问题日趋突出，居民反映强烈，年1-7月宁波全市信访渠道共收到相关投诉件，其中只有34.8%事件得到解决。
这个问题较为复杂，牵涉到住建、生态环境、交通等多部门。根据调研结果，宁波市信访局形成了一份反映噪音扰民问题的专题报告，这份长达12页，数千字的报告引起有关部门的高度