广点通求职招聘交流群 http://www.elimenglish.com/feidian/1189.html最近，浙江“十四五”规划建议稿发布，全文字，相信没几个人有耐心从头看完。但作为一份将影响万浙江人未来五年工作生活、脱贫致富的纲领性文件，不认真对待又不行。这时候，就需要“毫不利己、专门利人”的三土粉墨登场，当众献丑了。我花了一天的时间，帮大家将建议稿中跟区域城市有关的内容梳理了出来，并适当进行了解读（不适当的解读咱也不敢啊），供各位参考：7、集中力量建设创新策源地。深化实施尖峰、尖兵、领雁、领航等计划，率先形成社会主义市场经济条件下的新型举国体制浙江路径（解读1）……以杭州城西科创大走廊为主平台建设创新策源地，打造综合性国家科学中心和区域性创新高地（解读2）。深化国家自主创新示范区建设，加强宁波甬江、G60（浙江段）、温州环大罗山、浙中等科创大走廊建设（解读3）……全力支持之江实验室、西湖实验室打造国家实验室，加快建设新型实验室体系能力，打造高水平新型研发机构（解读4）。解读1：翻译成人话就是，举全省之力搞科研创新，科学家的春天又到了。解读2：目前全国共有4个综合性国家科学中心，分别是上海张江、北京怀柔、合肥和深圳。杭州作为“长三角的深圳”、合肥的“二哥”，要想摆脱外界对其“崛起主要靠阿里”的刻板印象，就得在科技方面有所突破，而拿下综合性国家科学中心是最有说服力的做法。但这谈何容易？因为除了杭州，至少还有成都、武汉、广州、南京、西安、济南等城市也在争夺这个头衔。杭州能否胜出，关键得看城西科创大走廊给不给力。相比之下，滨江高新区、下沙大学城的地位有所下降，联系到最近云城的开发和“杭州第三中心”的定位，西风压倒东风的趋势越来越明显，投资买房宁西勿东。解读3：4个科创大走廊中，G60（浙江段）是最憋屈的。遥想年时，嘉兴科技城曾与杭州未来科技城、青山湖科技城并列全省三大科技城。年，宁波新材料科技城被拉了进来，重组为省四大科技平台。如今，未来科技城、青山湖科技城借着杭州城西科创大走廊的东风，早已望尘莫及，温州环大罗山、浙中等科创大走廊又一个个崛起，跟G60（浙江段）平起平坐，嘉兴科技城的地位一降再降，连署名权都没了。另一方面，这也可见在省府心目中温州、金华的地位。这种地位不是单纯由GDP决定的，绍兴再牛，也不会成为浙C；金华再衰，地位也盖过嘉兴。解读4：跟武汉、成都、西安等城市相比，杭州竞争综合性国家科学中心的一大劣势，便是至今没有国家实验室。这也是为啥前阵子省里高调提出要建设四大实验室的原因。尽管是举全省之力，但现在看来一下子搞四个，还是有些力不从心，所以“十四五”建议稿改口为先全力支持两个。它们一个在西湖区，一个在余杭区，这也是未来杭州最有投资钱途的两个区。13、加快打造“一带一路”重要枢纽。高质量推进杭州数字丝绸之路合作示范区、宁波“17+1”经贸合作示范区、中非经贸文化合作示范区建设（在金华）……深化义甬舟大通道建设，高质量建设义乌世界小商品之都。推进世界（温州）华商综合试验区、华侨经济文化合作试验区（在青田）等建设……推进联合国全球地理信息知识与创新中心建设（在德清）。解读：一句话，有海外关系的尽量用起来。开放大门不会关，搞双循环不是不要外循环，更不是闭关锁国。另一层意思是，以后再看到什么中德工业园、中欧产业园，不必大惊小怪，已经不高大上了。除了头部那几个，其他的跟普通经开区没啥两样，不会改变浙江的城市格局。15、高标准建设自由贸易试验区。统筹推进舟山、宁波、杭州、金义四片区联动发展、创新发展（解读1）……加强与长三角区域自贸试验区协同，增强与省内联动创新区的联动发展（解读2）。解读1：全省四大都市圈中，唯独温州没分到自贸区，尴尬。解读2：上海仍然是我们的老大，虽然老大对兄弟们总是爱答不理，但接轨上海、抱老大大腿这件事还是要坚持下去。16、“四港”联动畅流通。大力推动宁波舟山港建设世界一流强港，打造世界级港口群，建设舟山江海联运服务中心……推动“义新欧”中欧班列提质增效和铁路货运发展。解读：宁波、义乌作为浙江四大支点城市之二，有优势，也有劣势。宁波港口虽深，但因为处在全国铁路网的角落上，腹地不广。而义乌更尴尬，位居内陆，所卖的小商品又不像芯片等高附加值产品，都走航空不现实。所以加密铁路网、提高班次数量，是宁波、义乌的共同需求，其中最紧迫的两条就是通苏嘉甬和金甬舟铁路。上个月去宁波时，拍到的场景。晚上8点多，宁波火车站大厅里已经空空如也，人气指数还不如嘉兴站。22、建立现代地方财税金融体制。创新完善省对市县财*体制，加快推进省以下财*事权和支出责任划分改革，完善转移支付制度，建立健全更有利于区域统筹协调发展的激励奖补机制（解读1）……加快打造新兴金融中心，建设杭州国际金融科技中心，探索构建与数字贸易相适应的金融支付体系，高水平建设钱塘江金融港湾（解读2）……解读1：目前还不清楚具体会怎么改革省以下财*事权和支出责任划分，但显然，现在这种基于省管县模式的财税体制，导致了各地级市本级普遍发育不良，搞得很多城市都吐槽自己是奶牛，被杭母吸血。随着浙江从县域经济向都市经济转型，必须有与之相匹配的省市县财税分配新体制。解读2：尽管最近蚂失前蹄，但不容否认，它对杭州建设国际金融科技中心厥功至伟。根据之前外滩大会上公布的《全球金融科技发展报告》，杭州已经跟京沪深一道，跻身全球金融科技中心之列，其中，杭州的金融科技体验一项，更是高居全球第一。不过在传统金融领域，杭州的地位并不突出。曾被寄予厚望的钱江新城开发多年，除了房价高企，始终不温不火，难望陆家嘴项背。但作为城市东进的标志性区域，又不能放弃，所以只能寄希望于钱塘江金融港湾的打造，来整合更大范围的金融资源，至于究竟能不能成，目前还不好说。26、全面提升中心城市能级。唱好杭州、宁波“双城记”，大力培育国家中心城市。开展中心城市赋能升级行动，强化全市域统筹，积极有序稳妥推进行*区划调整，提升设区市城区规模能级……推进综合实力强、发展潜力大的县（市）高标准建设现代城市。解读：这部分是本次建议稿的一个重点，它以近乎直白的语言宣告，浙江将抛弃县域经济模式，向大都市化方向转型，从而彻底扭转目前弱市强县的情况。至于具体方法，除了上面提到的改革财*体制，主要就是区划调整。江苏地级市辖区数量基本都在三个以上，而浙江还有很多双区市甚至单区市，撤县设区前途广阔。目前近乎石锤的就有杭州和嘉兴。至于最后那句，主要是安抚一下义乌等强县。27、促进大中小城市和小城镇协调发展。加快未来社区建设，全面推进城镇老旧小区改造，优化新型城市功能单元，营造创新集聚街区（解读1）……坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，有效增加保障房住房供给，促进房地产市场平稳健康发展（解读2）。解读1：未来社区是本届省领导力推的重要工作，所以必须成功。至于啥算未来社区，具体怎么搞，我问过一些人，也都没有说得特别清楚的。如果说未来社区是浙江的自选动作，那么旧改就是全国性的规定动作。相比棚改，旧改不会增加居民账户货币量，所以对房价的刺激较小，这也是力主“房住不炒”的高层希望看到的。解读2：楼市*金时代的确已经过去了，但“房住不炒”并不是说房价不涨。相比其他动不动就爆雷的投资品，能够稳步跑赢通胀的房产依然是最值得持有的优质资产之一。特别是像杭州这种每年还有几十万人持续涌入的热点城市，供给再多土地也无法压制住房价。况且建保障性住房也需要钱啊，*府的钱哪里来，所以大家不要慌。31、推进长三角一体化高质量发展。围绕打造创新平台和新增长极，协同培育长三角一体化大市场，打造长三角世界级城市群金南翼……加强长三角生态绿色一体化发展示范区建设，加快接轨上海桥头堡建设。推动嘉兴和湖州全面融入上海大都市圈（解读1）……深化浙沪洋山区域合作开发，推进长三角产业合作区等省际毗邻区建设，支持衢州建设四省边际中心城市。（解读2）推进长三角交通基础设施互联互通，打造“轨道上的长三角”，建设世界级机场群、港口群，谋划建设沪甬、沪舟甬跨海通道，规划建设沿海高铁等战略性工程，共建杭*世界级文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈、江南水乡文化体验廊道。（解读3）解读1：沪苏湖铁路一通后，湖州的区位优势将大增。在接轨上海方面，已经可以和嘉兴并驾齐驱了。再加上商合杭高铁的贯通，湖州的浙北铁路枢纽地位，已经超过号称要“八铁通禾”的嘉兴了。解读2：最近衢州好消息不断，从义甬舟开放大通道西延，到杭州都市圈扩容，再到此次“十四五”规划建议稿（后面33建设人人共享的美丽大花园中还提到“加快建设衢州花园城市群”），原先僻居一隅、寂寂无闻到衢州，正在日渐受到重视，成为浙江新的区域次中心。解读3：相对湖州、衢州，原本浙江区位最好的嘉兴，这次反倒没收获太多利好。在“打造轨道中的长三角”部分，提到的都是跟杭州（杭*世界级文化旅游廊道）、宁波（沪甬、沪舟甬跨海通道）有关的项目，而同样地处长三角核心位置的沪嘉城际、沪乍杭铁路，却没有被点名。可见唱好杭州、宁波“双城记”，还是省府的头等大事。34、建设现代化国际都市区。大力推进杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，提升在长三角世界级城市群众的功能地位。解读：老的四大都市圈格局没有变化，均衡发展的战略没有动摇。35、加快把海洋和山区打造成为新增长极。大力建设海洋强省，深化舟山群岛新区、海洋经济发展示范区建设，推进港产城融合发展，支持宁波舟山建设全球海洋中心城市。突出科技兴海，创新推进甬台温临港产业带建设……完善新阶段山区*策体系，支持一批绿色发展重点县增强内生发展能力，推进“飞地经济”发展，打造山海协作工程升级版。解读：前半部分海洋经济的说法没啥新意，重点在后面山区部分。为什么衢州这次的曝光率这么高，为什么山区会跟海洋放到同等的地位，成为又一“新增长极”，这既是出于全省平衡发展的需要，更主要的还是为了呼应双循环的新战略。36、建设现代化基础设施体系。加快国家（杭州）新型互联网交换中心、5G、工业互联网、大数据中心建设和下一代互联网规模部署……建设新一代信息基础设施体系。解读：杭州是唯一被点名的城市。不止这里，后面文化部分（38），提到“实施重大文化设施建设工程”，其中高水平建设的新时代文化地标：国家版本馆杭州分馆、之江文化中心、良渚古城遗址公园、大运河世界文化遗址公园、浙江音乐厅新馆、浙江社科中心，清一色全部在杭州；教育部分（45），点了四所大学的名字：支持浙江大学发挥领头雁作用，提升西湖大学等国际竞争力，支持中国美术学院、宁波大学等省重点建设高校特色发展，3所是双一流，中国美院和宁波大学是新进入的玩家，体现的还是唱好杭州、宁波“双城记”的精神。总结：第一、无论几五规划，杭州都是浙江当仁不让的老大，虽然也提了杭甬“双城记”，但杭甬关系不比广深，不是平起平坐的，某些人要拎得清。第二、四大都市圈的格局没有变，长三角金南翼、环杭州湾城市群并没有获得江苏对苏南那样的倾斜，相比经济效率，浙江更看重ZZ平衡。第三、衢州的重要性大幅提高，这也是本轮五年规划的一大看点。双循环时代，浙江除了面向世界，也开始考虑连通辐射周边省份了。第四、虽然明年就是第一个百年了，但嘉兴好像并没有受到什么特别关照，所以，嘉兴目前的这股城市上升风能吹多久？第一个百年庆典结束后，光靠长三角一体化的推动力，嘉兴能否继续升级打怪？我们拭目以待。
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