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TUhjnbcbe - 2021/2/13 10:46:00
编者按

年11月4日,由中国物流与采购联合会主办的“全国公共采购年度评选”活动获奖名单公布。本次评选为全国性、年度性行业评选,获奖机构在推进招标采购领域探索创新所实施的一系列举措,具有很强的学习参考意义。经获奖机构同意,我们将摘编部分优秀案例和典型做法,供大家参考,学习借鉴,不断提升本地区深化平台整合共享工作水平,共同推动我国招标采购行业交易市场健康有序发展。

项目整体情况

参评单位:鄂州市公共资源交易中心

获奖名称:优秀公共资源交易平台

平台建设单位:北京筑龙信息技术有限责任公司

参评理由与工作亮点:

实现了全市“同城合一”的交易领域全覆盖以及全流程电子化。

实现了电子招投标CA兼容互认,率先通过了国家信息中心组织的首批国家级CA互认验收。

率先实现跨省(市)远程异地评标。

建设了*府采购电子商城,提高我市*府采购效率、缩短采购周期、降低采购成本。

上线了电子保函服务,有效解决了投标人现金交纳保证金占用资金流的问题。

五个全省率先打造公共资源交易“鄂州”模式

近年来,鄂州市公共资源交易中心加大优化营商环境和“放、管、服”改革力度,着力打造“互联网+公共资源交易”新格局,在全省实现了“五个率先”:

一是公共资源交易平台“同城合一”全省率先。按照“应进必进”的原则,在全省率先将建设工程、*府采购、土地交易、产权交易等交易项目统一纳入全市公共资源交易平台进行交易,区级*府不再建设电子平台,直接使用市级平台,实现了全市“同城合一”的交易领域全覆盖;

二是在全省率先实现电子交易平台CA证书互认。鄂州市公共资源交易中心作为全国CA互认四个试点省市之一,率先通过了国家信息中心组织的首批国家级CA互认验收,得到了湖北省公共资源交易监督管理局领导的高度肯定,为湖北省公共资源交易领域在优化营商环境方面作出了贡献。

三是跨省(市)远程异地评标全省率先。鄂州市率先实现与省内、外开通远程异地评标,有效实现评标专家物理空间隔离,解决了本地评标专家资源不足的问题。

四是电子档案自动归集和投标保证金自动收退全省率先。打通电子档案自动归集和投标保证金自动收退的瓶颈,能够有效地解决人工对账、核账效率低、错误率高等难题。

五是*府采购电子商城建设全省率先建成。鄂州市在全省地级市中率先建设了*府采购“网上商城”。完善*府采购平台服务功能,适应现代*府采购的需要,提高效率,缩短周期,有效降低成本。

图—鄂州市*府采购网上商城

深化“放管服”改革持续优化营商环境

(一)大幅“放”,为企业投标减负开放市场

降低公共资源交易平台信息服务收费标准,将信息服务收费在原来标准上下浮30%,每年为中标企业减少费用支出近80万元。

全面清理规范保证金收退。对项目投标保证收退流程进行了优化,将投标保证金的上限由80万元降低到50万元,最大程度减少投标人资金积压成本。

全面实现异地企业来我市投标CA通用。在全省率先通过CA证书互认。投标企业凭全省任何一家CA公司的CA锁都可以登陆市公共资源交易平台进行注册报名投标。

(二)精细“管”,推进“制度+科技”管理模式

实现交易硬件提档升级,交易中心移迁新址,场地硬件设备升级,信息化设施更加齐全,为交易各方市场主体提供了良好的交易环境。

推进开评标现场管理规范,为提升交易服务水平,制订多项制度提升开评标现场服务水平。

实现交易信息公开透明,通过依法依规实现招标公告和公示信息公开透明,向社会展示公共资源配置领域信息,建设上下联通、左右互通的全市公共资源交易体系,实现信息共享。

实现电子档案自动归档,实现了交易流程结束后全业务流程电子文件电子档案一键归档,为广大招标人、投标人及监管单位资料便捷查询提供保障。

开展公共资源交易大数据分析,建设交易大数据分析系统,通过各环节产生数据对交易项目的资本构成、项目类型、价格变动、区域分布等因素进行分析研究,为各主体提供不同领域的市场分析报告和及时精准推送,为优化营商环境的相关*策制定和顶层设计提供数据支撑。

(三)优质“服”,创新线上线下便捷服务模式

一是实行无纸化,开展全流程电子招投标服务。依托鄂州市公共资源交易电子平台,全流程线上化,实现了让“数据多跑路,群众少跑腿”,每年仅标书制作费用这一项为投标人可节约成本近万元。

二是实现远程网上开标,推行投标不跑路、交易不见面。疫情以来,开标过程全程网上进行,全程留痕,实现了“投标不跑路、交易不见面”,在为市场主体各方提效率、降成本的同时,还能在一定程度上减少对交易过程的人为干扰,促进公平竞争。

三是实现远程异地评标常态化,共享外地专家资源。率先实现跨省(市)远程异地评标常态化,不仅减少了人为因素干扰评标,还有利于克服我市长期存在的评标专家资源不足问题,降低了招标人接送异地专家成本,提高了评标工作效率和质量。

四是开通网上商城,促进*府采购透明高效。鄂州市网上商城平台正式上线运行以来,为采购人、供应商搭建了一个便捷高效的采购通道,为提高我市*府采购效率、缩短采购周期、降低采购成本提供了技术支撑,促进了*府采购服务的公开透明和优质高效。

五是开通项目建设绿色通道,推进项目建设和复工复产提速。为进一步优化营商环境,市公共资源交易中心出台了《工程建设项目招投标绿色通道服务办法(试行)》,加大了开展绿色通道服务的力度,拓宽了容缺进场交易登记的范围,最大限度精简办事程序,降低制度性交易成本,加快推进全市惠民利民工程的落地。

六是开通工程担保电子保函服务。今年6月底,我市公共资源交易平台开通了投标保证金电子保函缴纳功能,为投标人缴纳保证金提供了新的便捷通道,有效解决了投标人现金交纳保证金占用资金流的问题。

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