内河船型标准化是通过对内河船舶的外型主尺度及燃油消耗、碳排放等一系列技术指标进行统一规范,从而优化内河运输船舶结构,防止船舶污染,提高通航效率,促进节能减排的系统工程。
作为内河运输系统重要组成部分的内河运输船舶,在一段时间内存在着船型杂乱、部分船舶技术落后、安全性能差、平均吨位小的问题,为此交通部在年出台了《内河运输船舶标准化管理规定》,推行内河船舶标准化管理。年,交通运输部、财*部和有关省市人民*府联合制定了《“十二五”期推进全国内河船型标准化工作实施方案》并施行,通过加强行业监督管理,采取经济鼓励等方式,加快推进内河船型标准化进程。年,交通运输部公布了新的《内河运输船舶标准化管理规定》,强调运用经济、技术*策等措施,支持和鼓励采用先进适用的水路运输船舶和技术;采取资金补贴等措施,引导和鼓励现有非标受限船舶进行更新、改建;对淘汰船舶予以补偿,并依据船检、海事、港航、船闸等管理部门的职责,加强内河运输船舶标准化管理。内河船型标准化实施存在的问题运力结构调整转型形势依然严峻:小吨位船舶数量占比仍较大。以嘉兴内河货运船舶为例,目前,载重吨以下船舶达到艘,占全部内河货运船舶数量34.89%,载重吨以上船舶艘,97.57万载重吨,总运力虽然过半,但船舶数量也刚刚超过总数的1/3。防污染设施改造能否发挥实效仍有待确认:目前船舶防污染设施改造后的相关生活污水回收*策还未完全落实到位,嘉兴航区内,仍未有效配备船舶生活污水上岸和处理设备。虽然浙江省将大力推进符合条件的内河货船生活污水防污染改造,但在船舶安装了生活污水防污染设备后,能否及时回收上岸,还缺少长效管理的手段。
新建内河标准化示范船动力不足:一方面嘉兴地区LNG加气站建设工期落后,仍处于选址和上报阶段,还未有开工建设;另一方面局部运力过剩导致新建船舶意向较低,除去受贷款资金扶持影响,新建船舶很大部分为长期跨省营运,加气不便,再加上内河LNG船舶设计要求高,船舶性能可靠性仍未得到确认,盈利预期不明确,船东建造积极性不高。
推进内河船型标准化的建议既要做“加法”,也要做“减法”。“加法”就是要继续发展大型化船舶和特种运输船,发展以LNG动力运输船为代表的高能效示范船为突破口,加快以市场运输需求为导向的运力结构调整。“减法”则是从实践来看,一些小吨位的老旧船舶已逐渐不适应市场发展的需求,但还没有到强制报废期限,在市场边缘地带经营,这就需要*府出台相关*策,加快淘汰落后船舶。
做好船舶生活污水防污染后续配套管理。与船舶生活垃圾、船舶油污水上岸工作相结合,在船舶聚集区、重点码头企业、锚泊区建设一批上岸回收处理设施,建造专业回收船,推进船舶防污染工作落到实处。
做好规划,部省市联动。建议交通运输部协调好各省市内河船型标准化工作的衔接,涉及内河航运的各省市规划好有关部门的职责分工,牵头部门落实组织好整个船型标准化工作,并协调处理相关问题和纠纷,全国内河一盘棋共同有序推进内河船型标准化工作走向深入。
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