嘉兴作为*的诞生地之一和红船精神的发源地，建设清廉嘉兴有着丰富的思想渊源和深厚实践基础。
*的十九大胜利闭幕仅一周，习近平总书记就带领中央*治局常委集体到嘉兴瞻仰红船、参观南湖革命纪念馆并发表了重要讲话，要求结合时代特点大力弘扬红船精神。
那么嘉兴如何把弘扬红船精神内化为最大的前进动力，在清廉嘉兴建设中不断激发出活力，改革创新？本刊记者专访了嘉兴市委常委、市纪委书记、市监委主任张建明。
嘉兴市委常委、市纪委书记、市监委主任张建明接受记者专访
01
年建成清廉嘉兴
记者：在清廉嘉兴建设过程中，嘉兴特别强调了要“大力弘扬红船精神”，这是基于怎样的考虑？张建明：作为*的诞生地之一和红船精神的发源地，嘉兴的清廉建设有着丰富的思想渊源和深厚实践基础。我们要深刻认识红船精神的历史地位和时代价值，不断从红船精神中汲取智慧和力量，从当好红船护旗手的*治站位出发，把弘扬红船精神内化为最大的前行动力，在改革创新中不断激发清廉建设的活力。为此我们从自身角度提出了“两个高”的建设目标，其中一个即高水平建设清廉嘉兴。我们提出了一个工作要求，年建成清廉嘉兴，比全省提出的年提前5年。记者：年要建成清廉嘉兴，嘉兴的纪检监察机关具体要做哪几项工作？张建明：清廉建设是一项系统工程，必须统筹各方力量，合力推进。具体对于纪检监察机关来说，主要做好三项工作：一要当好市委的参谋，出好点子、提好建议，督促各级*委（*组）特别是主要负责人当好清廉建设的“施工队长”，分类制定细化清廉机关、清廉村居、医院、清廉学校、清廉企业、清廉文化等实施方案，探索培育首批20个创建典型，以点带面、示范推进。特别是在清廉村居建设上，注重发挥嘉兴作为“三治”融合全国发源地的特殊优势，积极推进“三治”理念与“清廉村居”建设深度融合，初步起草了有关指导性意见，把自治、法治、德治与基层小微权力监督有机结合起来，优化基层治理体系；二要全力推进“*治监督大护航、深化改革大攻坚、正风肃纪大深化、巡视巡察大联动、惩治腐败大震慑、精准监督大提升、社会共建大促进、锻钢铸*大练兵”等“八大行动”，建立组织推动、责任推动、考核推动、问责推动、宣传推动等五大机制，并将“八大行动”细化为86项具体任务，把监督执纪问责做深做细，全力保障推动清廉嘉兴建设；特别是突出把护航民营经济发展作为纪检监察机关的重要任务，制定全市纪检监察机关保障民营经济发展9条意见，加强对上级和市委鼓励支持民营经济发展各项*策措施落实情况的监督检查，正确处理依纪依法办案和护航民营经济发展的关系，既查清问题、惩治腐败，同时保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，推动构建“亲”“清”*商关系，打造最优营商环境。三要广泛发动社会各界力量共同参与，特别是要压实各领域牵头主责部门的工作责任，督促推动，确保高水平、高质量完成清廉建设目标任务。02
不断创新推进改革
记者：“两个高”的建设目标，另一个是指什么？张建明：就是高质量推进纪检监察工作创新发展。不少人认为纪检工作很难创新，但是我们处在纪检监察体制改革阶段，只有通过不断创新才能更好地改革。大的改革举措还是需要顶层设计为主，但是框架搭好之后，怎么落实到位需要各地发挥主观能动性。今年，我们提出一个工作举措：“1+X”。要求每个县市区，每个纪检组按照“1+X”的要求来推进纪检工作。“1”就是有一项在全市甚至全省有创新引领作用的工作，这一项工作是重点打造的品牌特色，在全省甚至全国要有影响力。“X”就是若干项可以培育的具有创新引领作用的创新工作。我们专门整理了一个“1+X”的项目清单，明确按照这个清单进行推进。记者：嘉兴目前最有特色的工作创新是什么？张建明：从市级层面来说，最有特色的是在监察体制改革过程中，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，在全省率先探索实施的“智慧留置”监护模式。按照原来实施留置措施的模式，一个留置对象至少需要9名工作人员进行监管。9名工作人员需要进行三班倒，24小时监控留置对象，成本很高，所花费的精力也很大。于是，我们开始借助信息技术手段，探索实施“智慧留置”，结合智能摄像机、留置对象行为数据分析以及联动报警系统，完善留置室内智能防控系统。自主研发留置对象健康监测腕带、人员身份信息自主登记与身份审核一体机、办案指挥、各类日志在线填报、风险自动评估、留置对象信息采集等软硬件，实现留置安全工作“一网”可控、对象权益“一网”保障、执纪行为“一网”规范、信息“一网”流转，有效保障留置工作规范、安全运行。比如，在留置过程中，当留置对象出现一些反常行为或者血压、心跳异常，留置室马上就会报警，走廊上的看护力量可以第一时间进去处理。再比如说，留置对象上卫生间时间设置为3分钟，如果在卫生间内超过3分钟，系统就会报警。经过一系列智慧改造，我们的6间留置室，原来需要54名工作人员进行24小时值守，现在只需要6名工作人员。大大节约了看护力量，后勤压力也随之减轻。自实施以来，嘉兴共留置46人，累计使用天数余天，始终保持安全运行。03
“四个责任”
构建海晏河清*治生态
记者：建设*治生态，是清廉嘉兴建设的首要任务，嘉兴如何构建*内*治生态责任体系？张建明：*治生态建设和清廉嘉兴建设是息息相关的，嘉兴始终把*治生态建设作为全市各级*委（*组）落实全面从严治*主体责任的重要内容，层层传递压力、层层压紧责任，进一步健全责任分解、监督检查、考核评议和问责追究等制度。我们提出打造“海晏河清”的*治生态，要做到海晏河清，我们做了三方面的工作。首先是明确了责任分工，我们提出的做法是“2+2”四个责任。何为“四个责任”？就是在中央提出的“两个责任”的基础上，我们延伸出两个责任：第一责任和分担责任。进一步健全责任分解监督检查、考核评议和问责追究等制度。今年初，市委专门出台了《关于进一步强化*委（*组）领导班子成员履行*风廉*建设分担责任的实施意见》，督促各级*委（*组）领导班子成员认真履行“一岗双责”，切实承担好*风廉*建设分担责任，推动责任落实的规范化、常态化。然后是强化了动态监管，建立廉*提醒和问责抄告制度，对巡视巡察、作风检查、专项督查、信访举报等工作中发现存在廉*问题的相关单位进行廉*提醒或问责抄告，启用*风廉*建设“两个责任”在线通动态监管平台，实现“两个责任”的节点式和痕迹化管理。再有是健全了报告评议制度，在书面报告全覆盖的基础上，把7个县（市、区）以及反映问题较多的市级部门作为重点对象，部署市纪委常委会当面逐个听取口头报告，纪委委员开展评议。最后就是完善考核问责，每年底对各地各部门主体责任落实情况进行检查，并开展全市*风*风满意度测评，检查和测评结果纳入年底*风廉*建设责任制考核内容。制定相关办法，对落实“两个责任”不力的严格问责追究。记者：净化*内*治生态方面还有哪些具体的举措？张建明：一是强化权力监督。对中央、省委、市委的决策落地生根，确保这些部署落地生根。综合运用教育提醒、谈话函询、组织处理、纪律处分等处置方式，用活用好“四种形态”。认真贯彻上级和市委关于容错纠错、鼓励担当作为的文件精神，严格把握“三个区分开来”要求，按照有错追责、无错澄责、容错免责的原则，研究制定对受到诬告错告的*员干部和公职人员公开澄清的意见，对受到诬告错告以及不实举报的*员干部予以公开澄清，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当。规范监察权运行，全要素使用12种监察措施。全面推进*委巡察、专项巡察及“回头看”，督促指导县（市、区）和市级机关部门规范开展二级巡察工作。二是持续正风肃纪，有效防治*内*治生态污染因子。及时研究制定我市贯彻落实中央八项规定精神及实施细则的具体办法，健全派驻纪检监察组一线督查、市纪委菜单式重点检查、财*审计部门廉情数据分析支撑的正风肃纪联动工作机制。针对“四风”问题隐形变异，转入地下等新动向，创新实施“蹲点深查”行动，集中专业力量、延长检查时间，深入镇（街道）和部门（单位）开展全面检查。先后开展违规公款购买消费烟酒问题、违规吃请和公款吃喝问题、违规房产交易和违规借贷等集中整治工作。深化集中整治形式主义和官僚主义工作，出台公职人员不作为慢作为假作为乱作为责任追究办法，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，对典型问题坚决通报曝光。三是突出重拳反腐，坚决清除*内*治生态污染底泥。加大纪律审查和监察调查工作力度，突出重点严查十八大，特别是十九大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。着力查处扶贫、工程建设等重点领域的腐败现象以及充当黑恶势力“保护伞”等问题，持续释放重拳反腐的强烈信号。去年7月以来，全市纪检监察机关共受理信访举报件，立案件，其中县处级14件，乡科级47件，*纪*务处分人，移送司法机关36人，通过审查调查为国家和集体挽回直接经济损失余万元。重点查办了嘉兴经济技术开发区*工委原副书记周志祥，嘉兴经济技术开发区管委会原副主任张善根、闻建良的严重违纪违法案件。严格落实安全工作责任制，确保审查调查安全。依纪依法做好案件审理工作，确保案件质量。（本文刊登于《反腐败导刊》年4月）
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