随着我国人口出生率走势变化,资源要素更多向都市圈聚集将会越来越明显。
这几年,各地强省会战略推动的都市圈发展,也此起彼伏。国家层面,除了出台现代化都市圈发展助推*策,还划定了几个国家级别的都市圈。
目前,经过国家发改委正式批复的国家级都市圈有八个,它们分别是南京、福州、长株潭、成都、西安、重庆、武汉、沈阳。
谁还会新进入这个顶级俱乐部呢?
新动向来了,就在我们江苏隔壁。
今年8月中旬,杭州当地官方媒体在网站上发布了关于《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告》的说明。该份报告透露了一个巨大的信息。
报告提到,“杭州都市圈规划获得国家批复,都市圈向心力不断凝聚。”
洋洋洒洒好几屏,尽管关键信息还有一句话,但显而易见,我们关心的杭州都市圈规划已获国家批复。
杭州都市圈包括哪些城市呢?
江苏城市论坛小编了解到,根据此前规划,杭州都市圈包括浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、衢州市和安徽省*山市六市全域。
除了浙江五市之外,尚有安徽一市入选。看来这个都市圈也是跨省域的。
说起来,杭州大有与我们南京抢“徽京”的名号呀。
不过那是不可能。
我们南京都市圈批复公开于年2月,国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函发布。因此南京都市圈也是中国第一个由国家发改委正式批复规划的都市圈。
南京都市圈被称为第一个国家级都市圈。并且,南京都市圈更加跨省,省内四市加上安徽四市,在常州两区未加入时,那绝对是一比一的。
南京都市圈的成员为南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城和常州的溧阳、金坛,包含33个市辖区、11个县级市和16个县,总面积6.6万平方公里。截至年,常住人口.96万人。
数据显示,年,南京都市圈10个地区共实现地区生产总值.68亿元。
而杭州都市圈年实现生产总值亿元,按可比价格计算,比上年增长2.5%,杭州都市圈经济总量占全国的3.3%。
相比之下,杭州都市圈的体量还是不如南京都市圈。
不过,众所周知,浙江民富走在全国前列。那么杭州都市圈的城乡居民收入水平如何呢?
年杭州都市圈6个城市城乡收入总量均高于全国。杭州、湖州、嘉兴和绍兴城镇居民人均可支配收入均超7万元,农村居民人均可支配收入均超4万元。
从增速看,杭州都市圈的城乡居民收入与经济增长基本同步。
都市圈这种空间形态,已经成为目前中国城市化推进过程中主要的空间形式。
那么,获批国家级都市圈,究竟有什么好处,能让所有有地位的城市趋之若鹜呢?
江苏城市论坛小编了解到,省级层面,如果争取到国家级都市圈,不少地区的省级财*会给予一定的财*返还;省里也会为该都市圈的中心城市,每年单列一定数量的补助。国家层面,也会给予更多的建设用地指标。
看来好处还是很多的。除了这些显性的,当然还有一些“潜规则”,比如城市名声、存在感对人才、人口等资源要素的号召力、影响力,都是有自然优势的。
江苏规划有三大都市圈,除了已获“委任”的南京都市圈,另外两个都市圈有没有机会晋升呢?
年7月,国务院正式批复《江苏省国土空间规划(—年)》。这部规划获批具有重要意义,这是“多规合一”以来全国首部省级国土空间规划。
根据此规划,江苏省域国土空间总体格局是“两心三圈四带”。
两心就是太湖丘陵、江淮湖群,优化生态绿心功能;三圈就是南京都市圈、苏锡常都市圈以及淮海经济区,推动现代化都市圈高质量发展;四带就是扬子江绿色发展带、沿海陆海统筹带、沿大运河文化魅力带、陆桥东部联动带,引导协同联动。
就目前的全国大形势结合江苏历史省情来看,苏锡常都市圈、淮海经济区要上升为国家级,显然是极其困难的。
虽然名号不被确认,但发展成果还是可以更多惠及普通人。
苏锡常都市圈是发育成熟、城镇密度高的都市圈,如今在基础设施一体化、科技创新打造太湖湾区等方面,已经走出了很多新路。江苏省级若再持续对其赋权增能,则未来还是有很多发展空间的。
淮海经济区目前重点建设龙头城市徐州,路子是对的。徐州下一步应该主动对标国家中心城市,大力优化营商环境,为企业发展营造优质的软环境,可为中原地区发展走出示范之路。
此外,江苏城市论坛小编建议,江苏还可以大力推动第一个都市圈——沿海都市圈建设,推动连云港、盐城、南通建设海洋中心城市。这一点将在另一篇推文中详细论述。
总之,都市圈发展任重道远,获批国家级意义在于确立了中心城市在全国布局中的地位。但发展还是需要实实在在,江苏的空间还很大,值得期待。