分级分类生态环境治理有“标尺”
浙江各地区积极开展企业环境信用评价，以信用机制督促企业履行环保法定义务，在发挥监督作用的同时，也激励企业争做环保守法典范
“企业须完全满足6个条件，方可向属地生态环境部门申请纳入正面清单管理。”浙江省嘉兴市生态环境保护综合行政执法队工作人员魏亚表示，纳入正面清单的企业可享受差异化监管措施。
年11月起，嘉兴市生态环境局发布的《生态环境监督执法正面清单实施办法》正式实施，此举也是嘉兴市贯彻落实《浙江省企业环境信用评价管理办法(试行)》(以下简称《办法》)的举措之一。
记者注意到，当前，浙江省各地区越来越重视环境生态的保护，积极开展企业环境信用评价，以信用机制督促企业履行环保法定义务，相关的环境信用机制也如雨后春笋般袭来，比如，舟山市探索数字化“环境信用+”应用场景、丽水市上线“环保码”等，环境信用分级分类监管如同一把“标尺”，在发挥监督惩戒作用的同时，也激励企业争做环保守法的典范，推动环境监管模式从传统的“以罚为主”向“正向引导”转变。
“双随机+信用”抽查
倒逼企业提高管理水平
前不久，嘉兴市生态环境局对全市放射源利用单位开展辐射项目“双随机”抽查工作。与以往不同的是，当地首次在检查对象抽取过程中引入了企业环境信用体系。
工作人员通过企业环境信用评价管理系统，经“创建抽查任务”“按相对原抽取比例”“主体、人员随机配对”等环节后，系统按照5种信用类型企业不同的抽查比例，自主生成一份抽检企业及抽查人员的列表，一一对应、一目了然。
据记者了解，《办法》根据相关企业环境信用信息，将企业评价结果分A优秀、B良好、C中等、D较差、E差五级。对于信用等级好的企业，可在各项生态环境保护许可事项、专项资金发放、科技项目立项、评优评奖活动中获得积极支持、优先安排；对于信用等级差的企业，则从严审批、限制参加各种评优评奖活动。
“A、B、C、D、E类对象的相对抽取比例分别为30%、50%、%、%、%，因此，企业想要降低自己的监管成本，减轻监管压力，就必须下大力气改善自己的环境信用状况。”浙江省生态环境厅相关负责人介绍。据悉，环境信用评价结果纳入“双随机”抽查监管，对于信用状况好、风险小的企业，合理降低抽查比例和频次，尽可能地减少对正常经营活动的影响；对于信用状况一般的企业，则执行常规的抽查比例和频次；对于存在失信行为、风险高的企业，则增加抽查比例和监管频次。
“这就倒逼企业下大力气改善环境信用状况。”浙江省生态环境厅相关负责人介绍，在“双随机”基础上，以企业的环境信用评级为依据分级分类监管，不仅让监管更精准有效，对企业来说也是一次正向反馈：企业的环境信用是有用的。
依法依规奖惩
激励企业争做守法典范
“因为我们企业环境信用良好，很快就拿到了辐射安全许可证，项目也以最快的速度投入运行。”湖州南方物流有限公司相关负责人表示。
原来，这家公司拟在煤山镇长兴水泥至小浦镇码头5#输送机尾部使用矿用输送带钢绳芯X射线探伤装置，需申领辐射安全许可证。收到企业申报资料后，湖州市生态环境局工作人员通过信用平台对企业进行了信用核查，平台显示该企业信用等级良好，可享受审批绿色通道。根据守信激励要求，湖州市生态环境局以最快的速度完成了受理和审查，原本承诺8个工作日办理的事项在2个工作日内完成，节省了75%的审批时间。
“《办法》的出台，让环境守信者处处得益，环境失信者处处受限。”浙江省生态环境厅执法处相关负责人表示，《办法》的实施促进企业环境信用评价的开展，并将评价结果共享给信用主管部门，使企业环境信用成为影响其公共信用的因素之一。不仅如此，浙江省正在打造整体协同、高效运行的联合奖惩大格局。这意味着，进入严重失信名单的企业，不仅会在生态环境领域受到惩戒，浙江省建设厅、省商务厅等部门也有对应的惩戒措施，如“依法限制参与基础设施和公用事业特许经营”“依法限制失信企业参与工程建设项目招标投标”等。企业若不注重信用维护，未来将寸步难行。
“惩戒不是最终目的，而是让企业提高认识，积极整改，在生态环境领域自觉守法守信。”浙江省生态环境厅相关负责人说。此前，由于没有严格遵守《办法》，湖州某电子企业就尝到了“苦果”。原本，该企业入选年度全市小微企业成长之星名单，湖州市生态环境局对企业进行环境信用审核时发现，该企业因违规被列入失信企业名单，因此建议不纳入评先名单。同样是湖州的一家物流企业，在申领辐射安全许可证时，由于企业信用等级良好，可享受道路审批绿色通道。原本承诺8个工作日办理的事项在2个工作日内完成。这也彰显了《办法》让守信者降成本、失信者付代价的价值导向。
“对企业来说，环境信用已实打实地给守信企业带来优惠。对违规企业的惩处，也不再执行单一的环保处罚，而是一处失信、处处受限，环境失信的成本越来越高。”浙江省省生态环境厅相关负责人解释道。
动态修复信用
增强企业自觉履行环保责任
“为给企业排忧解难，我们深入企业调研，在摸清企业环境信用修复难点痛点的基础上，积极与公共信用部门对接，主动申请将生态环境领域作为‘信用修复一件事’改革首个试点领域，结合数字化改革工作，开发建设生态环境领域‘信用修复一件事’平台。”浙江省生态环境厅执法处相关负责人表示。
按照《浙江省公共信用修复管理暂行办法》，环境失信企业要修复公共信用，需要手工填报修复申请，提交至生态环境部门认定后，再交由各地公共信用机构办理完成信用修复。因全程线下申请办理，企业需要多个部门跑多次、盖多个章，导致极易出现差错，且办理时间长，造成了申请企业的诸多不便。
为给企业排忧解难，浙江省生态环境厅围绕打造“服务企业服务群众服务基层”“三服务”2.0版，在企业生态环境信用修复方面，以基层党组织为单位组建服务小队，深入企业调研，在摸清企业环境信用修复难点痛点的基础上，积极与公共信用部门对接，主动申请将生态环境领域作为“信用修复一件事”改革首个试点领域，结合数字化改革工作，开发建设生态环境领域“信用修复一件事”平台。
今年6月，浙江省生态环境厅上线了“信用修复一件事”平台。企业只要登录“浙里办”App，通过生态环境领域“信用修复一件事”平台在线提交生态环境领域修复申请材料，即可办理环境信用修复，让有意愿修复环境信用的企业可在线“云办理”，避免申请多次跑、办理时间长，真正实现了信用修复全程网办、办理进度实时查看，解决了企业“急难愁盼”问题。
“下一步，我们将在持续优化环境信用修复网上办理的基础上，通过数智赋能，为企业提供全领域全方位的生态环保业务在线办理服务，提高企业自觉履行环保责任的积极性和主动性，助推生态环境治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。”浙江省生态环境厅相关负责人说。
（本报记者何玲实习记者鲁哲）
原标题：《浙江：分级分类生态环境治理有“标尺”》